關于印發寧波市工業和信息化發展專項資金管理辦法的通知

文號:甬經信辦〔2016〕60號 發布日期:2016-03-24

【政策導讀】

《寧波市工業和信息化發展專項資金管理辦法辦法》共分五章,十五條。

第一章,總則。包括目的依據、資金來源、管理職責和使用原則等4條內容,特別明確了在專項資金管理中經信部門、財政部門以及經信和財政部門共同承擔的相關職責,也強調了專項資金使用和管理應遵循“依法依規,公開透明,突出重點,統籌管理”的原則,資金分配和使用情況向社會公示,并接受有關部門和社會監督、審計。

第二章,支付范圍和方式。包括支持重點、支持方式、支持對象和基本條件、具體扶持標準等4條。具體明確了支持重點包括了加快結構優化升級(3511產業體系)、加快推進企業技術進步、加快推進制造業創新(包括制造業創新中心培育及新產品、質量、管理、品牌等供給側結構性改革推進等)、大力發展信息經濟、加快綠色制造轉型、培育企業成長梯隊、改善企業發展環境及其他重點領域等八個方面。對支持方式強調市經信委會同市財政局可根據項目特點和年度工作需要選擇和調整分配方式,逐步形成合理的分配格局。同一單位同一項目不得重復享受專項資金補助。

第三章,申請、審核和撥付。包括申請審核、撥付管理等2條,具體明確了相關工作程序及職責。

第四章,監督檢查和績效評價。包括監督檢查和績效評價等2條。主要目的從制度上來確保專項資金??顚S?,要求各(縣)區及時上報專項資金使用情況,并將績效評價結果作為次年因素法下達專項資金的重要因素。

第五章,附則。提出了對違反專項資金使用要求的將進行處罰,明確了管理辦法施行時間等內容。

政策發布處室:辦公室

聯系人:張蕾

聯系方式:0574-89186454

【正文】

各縣(市)區經信局、財政局,各管委會經發局、財政局:

《寧波市工業和信息化發展專項資金管理辦法》已經市經信委、市財政局同意,現印發給你們,請遵照執行。

寧波市經濟和信息化委員會寧波市財政局    

2016年3月24日        

寧波市工業和信息化發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 目的依據

為積極推進寧波建設具有國際影響力的制造業創新中心,打造特色鮮明的現代工業體系,扎實推進信息技術的融合應用,切實發揮財政資金引導和促進作用,規范市工業和信息化發展專項資金(以下簡稱專項資金)使用,確保專項資金“管理有效,扶持有力,績效明顯”,根據國家、省、市關于支持工業和信息化發展的相關精神及《寧波市市級財政專項資金管理暫行辦法》(甬政辦發〔2014〕247號)有關規定,制定本辦法。

第二條 資金來源

專項資金由市級財政預算統籌安排,納入寧波市經濟和信息化委員會(以下簡稱市經信委)部門預算管理,專項用于促進全市工業和信息化發展。

第三條 管理職責

專項資金由經信部門和財政部門根據職責分工共同管理。

市經信委負責確定專項資金的年度使用方向和支持重點,提出專項資金年度預算細化安排建議。

市財政局負責組織專項資金預算的編制和執行,加強預算管理、審核、撥付。

市經信委會同財政局制定專項資金實施細則,明確申報程序和要求,對項目安排和實施情況進行動態聯動管理,共同進行監督檢查和績效評價。

各縣(市)區經信、財政部門根據確定的扶持重點,負責按要求做好相關專項項目和方案的申報,并做好市級下達專項資金的撥付、統籌使用、監督管理和跟蹤問效等工作。

第四條 使用原則

專項資金的使用和管理,遵循“依法依規,公開透明,突出重點,統籌管理”的原則,資金分配和使用情況向社會公示,并接受有關部門和社會監督、審計。

第二章 支持范圍和方式

第五條 支持重點

專項資金主要用于支持我市制造業結構優化、智能制造、創新示范、信息經濟發展、節能降耗與淘汰落后產能、公共服務平臺建設及推進中小微企業健康發展等。

(一)加快結構優化升級。強化打造以新材料、高端裝備、新一代信息技術為重點的卓越引領產業;提升發展綠色石化、能源、汽車制造、時尚紡織服裝、家電家居等五大優勢產業;培育發展新興產業,促進生物醫藥、海洋高技術、節能環保、可穿戴設備、車聯網等新興產業、新型業態發展,加快布局未來競爭優勢;積極發展生產性服務業,大力培育提升工業設計、科技服務、金融專業服務、現代商務服務、智慧物流等服務產業,深入推進產業融合發展。

(二)加快推進企業技術進步。重點支持符合我市技術改造重點領域投資導向目錄的技改項目,勞動密集型產業自動化(智能化)改造項目,推進建設“智能制造工程”、“工業強基工程”、“高端裝備創新工程”,以及發展我市“十三五”工業發展規劃中提出的重點產業而開展的技術改造項目實施、重點骨干(成長性)企業培育、服務平臺建設、試點示范、應用推廣、首臺(套)研制等。

(三)加快推進制造業創新。支持制造業創新體系建設,重點培育市級以上制造業(產業)創新中心;推進供給側結構性改革,積極扶持企業加快新產品開發、質量提升、管理創新,鼓勵企業(產業集群)加快品牌建設;推進工業設計產業發展,強化工業設計主體培育、基地建設、產業對接和人才培養。

(四)大力發展信息經濟。積極發展以新一代信息技術為重要支撐,集智慧產業和智慧應用為一體的信息經濟新形態,發揮重點領域試點項目的引領示范作用,全面推進“兩化”深度融合,支持智慧城市建設,培育、發展與制造業相關的生產性服務業。

(五)加快綠色制造轉型。重點支持資源節約利用,包括綠色制造試點示范、節能技改、清潔生產、浙江省綠色企業項目等;支持工業園區循環化、清潔化改造,包括燃煤鍋爐淘汰、低小散整治提升行動、工業循環經濟示范等;支持節能管理能力提升,包括能源利用監測平臺建設,電平衡、水平衡測試等服務外包,以及提升資源節約和綜合利用水平的其他項目等。

(六)培育企業成長梯隊。加快推進工業行業龍頭骨干企業發展;促進中小微企業健康、創新、提升發展;開展企業素質提升系列培訓;積極幫助企業拓展境內外市場;支持協會整合提升和創新服務。

(七)改善企業發展環境。推進公共服務平臺和中小企業擔保體系建設;加快先進制造業和信息經濟特色小鎮、小微企業創業創新基地建設;探索建立由政府主導、社會組織參與的決策咨詢服務供給體系,充分發揮智庫作用。

(八)支持市委、市政府確定的其他重點工業和信息化領域的工作。

第六條 支持方式

專項資金采取因素法、競爭法以及項目法等方式進行分配。其中,對普惠性專項資金,實行因素法分配;對以區域、產業為主實施的競爭性項目,通過競爭法擇優確定實施主體;確需扶持到具體項目的,實行項目法分配。市經信委會同市財政局可根據項目特點和年度工作需要選擇和調整分配方式,逐步形成以因素法分配為主、競爭法分配為輔、項目法分配為補充的分配格局。同一單位同一項目不得重復享受專項資金補助。

(一)因素法分配。主要用于支持企業結構優化升級、智能制造、工業強基、信息經濟、綠色制造、制造業創新發展、企業成長梯隊培育等年度重點工作。由市經信委會同市財政局按照各縣(市)區指標完成情況和相關工作任務的考核評定結果等因素,將資金切塊分配到各縣(市)區,由各縣(市)區按相關規定用于支持當地工業和信息化發展。具體分配因素由市經信委、市財政局根據年度工作重點協商確定。

(二)競爭法分配。為支持縣(市)區創新性工作開展或推動重點工作先行先試,部分專項資金實行競爭性分配改革,由市經信委會同市財政局通過制訂試點示范實施方案,采用競爭法將資金分配到試點示范單位。

(三)項目法分配。對其他有關重點示范項目、公共服務平臺建設、政府購買服務、智庫建設、宣傳推廣、市場拓展以及市委、市政府確定的需年度重點推動的工作等,由市經信委會同市財政局根據國家、省、市有關規定和要求,給予直接支持。

第七條 支持對象和基本條件

(一)支持對象

1.各縣(市)區政府(管委會);

2.在我市依法登記注冊、具有獨立法人資格、主要從事工業與信息產業制造、研發和服務的企業、事業單位、社會團體。

(二)企業和單位應具備的基本條件

1.合法經營,依法納稅,管理規范;

2.具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄;

3.按規定分別向財政部門和經信部門報送有關資料。

第八條 具體扶持標準

市經信委根據本辦法第五條確定的支持重點,會同市財政局研究制定具體實施細則、考評辦法、試點示范方案,明確扶持標準。對國家和浙江省支持本市重大項目,按規定予以地方支持。

第三章 申請、審核和撥付

第九條 申請審核

(一)根據年度專項資金預算安排情況和年度工業和信息化工作計劃,市經信委會同市財政局每年年初研究提出專項資金支持重點,確定各種分配方式的專項資金額度,布置具體申報工作。

(二)專項資金申請實行屬地管理,相關企業、單位應按照本辦法的規定和具體申報通知的要求,在規定時間內向所在縣(市)區經信部門和財政部門上報申請文件及有關材料。對納入市地稅局直屬分局征管范圍的企業、單位符合規定和要求的項目,可直接向市經信委、市財政局申報。

(三)各縣(市)區經信部門和財政部門要明確職責分工,密切工作配合,認真組織相關單位進行申報。對企業、單位報送的材料進行初審,簽署意見、匯總材料并上報。

(四)根據本辦法及具體實施細則、考評辦法、試點示范方案的規定要求,市經信委會同市財政局對相關材料進行審核,必要時將采取委托中介機構審查、組織專家評審、開展現場核查等程序,確定的考評結果和試點單位將進行公示,公示無異議后,由市經信委會同市財政局協商確定資金分配方案。

第十條 撥付管理

(一)采用因素法分配下達的專項資金,各縣(市)區經信部門要會同財政部門,嚴格按照本辦法及配套的實施細則和考評辦法等規定要求,結合當地實際,制定相關的資金使用管理方案,報市經信委和市財政局備案確認后組織實施。同時將專項資金使用情況按季度上報市經信委和市財政局。

(二)采用競爭法分配下達的專項資金,各縣(市)區經信部門要會同財政部門,嚴格按照申報方案上報時確定的資金使用管理實施細則予以執行。

(三)采用項目法分配的資金,由市財政局會同市經信委根據項目審核情況撥付資金。

(四)下達給各縣(市)區的轉移支付資金,市財政局會同市經信委按本辦法規定程序,在市人民代表大會批準預算后60日內正式下達。

(五)縣(市)區財政部門要加強對專項資金撥付管理,按規定及時將資金撥付到項目承擔單位,不得截留或挪用,并督促項目承擔單位按規定使用管理及進行財務處理。

第四章 監督檢查和績效評價

第十一條 監督檢查

(一)建立健全專項資金的監督檢查制度,市經信委要會同市財政局對專項資金執行情況進行跟蹤檢查,必要時委托中介機構進行專項檢查。

(二)各級縣(市)區財政部門和經信部門要加大對市級下達的專項資金監管,必須??顚S?,要積極督促指導企業單位按規定要求使用專項資金,確保工業和信息化發展政策落實到位,對發現的問題要及時糾正,并向市財政局、市經信委報告。

(三)項目承擔單位應按現行有關財務會計制度規定以及專項資金管理要求做好財務處理,按規定用途使用資金,按項目計劃認真推進項目實施,自覺接受財政部門和經信部門的監督檢查。

第十二條 績效評價

(一)建立健全專項資金績效評價制度,市經信委會同市財政局每年對專項資金資助的重點領域和項目以及完成年度重要工作指標任務進行績效評價,并作為下一年度安排工業與信息化專項資金預算的重要依據。

(二)各縣(市)區在次年1月前將專項資金使用情況上報市經信委和市財政局,由市經信委會同市財政局對各地專項資金使用績效進行評價,評價結果將作為次年因素法下達專項資金的重要因素。

第五章 附則

第十三條 對于發現騙取、挪用財政資金等行為將按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等法律法規進行查處,追繳全部已撥付的資金;涉事企業還將被取消3年申請專項資金的資格。

對各縣(市)區專項資金預算執行嚴重滯后及出現重大違規問題的,收回已安排的資金并按有關規定處理。

第十四條 本辦法自發布之日起30日后施行。市經信委會同市財政局負責解釋。

第十五條 原《寧波市信息服務業孵化平臺管理暫行辦法》(甬信局〔2008〕17號)、《寧波市重點傳統工藝美術保護發展專項資金管理暫行辦法》(甬經輕工〔2009〕153號)、《寧波市工業(信息產業)行業協會發展專項資金管理辦法》(甬經信企管〔2012〕135號)、《寧波市軟件產業發展專項資金管理暫行辦法》(甬經信軟件〔2014〕127號)、《寧波市中小企業素質提升系列培訓資金使用管理辦法》(甬經信企管〔2012〕221號)、《推進中小微企業健康發展的扶持辦法》(甬財政工〔2012〕492號)、《寧波市節能專項資金管理辦法》(甬節能辦〔2013〕21號)、《寧波市產業鏈龍頭企業技術改造扶持管理暫行辦法》(甬經信技改〔2013〕298號)、《寧波市中小企業管理咨詢和創新專項資金管理辦法》(甬經信企管〔2014〕144號)、《寧波市企業信息化和工業化融合專項資金使用管理辦法(暫行)》(甬經信科技〔2014〕199號)、《寧波市企業技術進步扶持資金使用管理辦法》(甬經信技改〔2014〕216號)、《寧波市淘汰落后產能專項資金管理辦法》(甬經信節能〔2014〕239號)、《寧波市工業企業“電商換市”專項資金管理辦法》(甬經信市場〔2014〕319號)同時廢止。本辦法發布后,國家有關法律法規和市委、市政府新出臺的政策中,對工業和信息化工作財政扶持政策有特別規定的,從其規定。

 

【文件原文】:寧波市經濟和信息化委員會寧波市財政局關于印發寧波市工業和信息化發展專項資金管理辦法的通知

【相關政策】:(無)

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